警惕伸向社保金的“黑手”
近年来一些人和单位把“黑手”伸向被称为群众“救命钱”的社保基金,监守自盗、挤占挪用、欺诈冒领时有发生。此类现象警示,维护基金安全任重道远,加强基金监管时刻不能放松。
江西省德安县检察院此前披露,德安县社保局包括原局长金宗根在内的7名公职人员通过伪造社保假账、与投保单位串通套取基金,侵吞公款。
检察机关根据线索审查该社保局近年的账目发现,爱民机械厂早已亡故的邵某、早已退养回迁上海定居的沈某和陈某竟然在近年生产中发生了工伤。经过审讯,该厂医保办主任淦克立交代了两起假账的来龙去脉:
1999年初,原县社保局副局长朱正寅与工伤股长邹章明找到淦克立说,金局长要你帮忙搞个假工伤,帮局里搞点钱。淦克立请示分管厂长后,以厂里已死亡职工邵某的名义申报工伤费6万元;2000年7月,邹章明再次找到淦克立,以厂里已退养职工陈某、沈某等人的名义,虚填了工伤费4.5万元的审批表。两笔假账中的9万元被邹章明等人取走,一部分作为福利发放给社保局职工,一部分被金宗根、朱正寅、邹章明私分;其余1.5万元留作厂方奖金。
金宗根的做法,引起局内其它领导和职工的效仿。办案人员查明,该局主管医保工作的副局长曹荷英等4人与投保单位经办人协商,先后与6家单位医保经办人串通,采取伪造医疗费用审批表的手段套取现金4万元私分。
社保基金被侵蚀并非个别现象。日前在南昌召开的全国社保局长会议通报说,近年来社保基金征收、管理和监督的力度不断加大,基金数量大幅增加,重大案件明显减少,但是挤占挪用、欺诈冒领等现象仍时有发生。
数据显示,2005年,全国各地对3600万人(次)领取社会保险待遇情况进行核查,查出6.2万人有欺诈冒领行为,冒领社会保险待遇1.6亿元,已经追回1.5亿元。
劳动和社会保障部基金监督司负责人说:“个别地方领导搞一项工程,知道社保基金有钱,一个旨意,有关部门既不敢顶,也不向上级反映,几百万甚至几千万就被挪作它用。”这位负责人还说,随着管理环节的增加,有的基金征缴部门私自设立预留户,征收的基金不及时上缴,长期大量滞压,延缓了基金归集;或者为了给下年征缴指标留有余地,完成当年任务后就不再征缴,致使基金不能颗粒归仓。
个别地方内部管理严重缺失,也导致发生监守自盗。媒体披露,浙江温州市平阳县肖江社保所陈青松挪用113万元,用于还债、赌博、买体育彩票,竟长达12个月未被发现。
按征缴条例规定,滞纳金应并入社会保险基金,是基金的组成部分。但是个别地方在征收社保基金和滞纳金时,竟与企业私下达成交易。这位负责人举例说,国内一家企业欠缴社会保险费和滞纳金870多万元,主管部门以免除其600多万元滞纳金为代价,长期占用该企业提供的6辆轿车。
随着基金的规模增大,监管的难度也越来越高。为此,劳动和社会保障部在部署下一阶段工作时要求,各地社会保险经办机构要建立和严格执行内部控制制度,通过完备的运行程序,有效的权力制约,严格的责任追究,堵塞基金征收、管理和支付方面可能出现的漏洞。