路透社：中国东北探索养老金改革之路
【路透社长春3月12日电】特稿:中国东北指出了养老金制度改革之路
14年来,李向林(音)一直在一家破败的汽车零部件厂维护生锈的机器,他期待着能坐下来休息的那一天。
李向林说,尽管他所属的国有企业不再提供终身福利,并在过去一年里将工人裁减了一半,但多亏正在这里搞试点的养老制度改革,他的退休生活将比以往任何时候都更有保障。
今年52岁、头发花白的李向林说:“等退休后,我就该轻松了。我可以去逛商店,挑点自己想吃的东西。
”只有在感觉老年生活有保障时,人们才会有足够的信心多花钱,少存钱,从而帮助过度依赖出口和投资的经济恢复平衡。中国还有数亿像李向林这样的人需要这种保障。
为了拆除中国财政体制中滴答作响的定时炸弹,并预先消除正迅速老龄化的人口的不满,中国还需要建设一个收支平衡、让退休者生活无忧的养老制度。
自从中国1997年开始改革社会养老制度以来,李向林就拥有了自己的养老保险个人账户。作为对基础给付养老金的补充,北京引入了养老制度的第二个支柱,提供与个人账户缴费额挂钩的养老金。但是,在东北试点之前,这些钱都被用来给目前的退休者支付养老金。
每月收入900元的李向林说:“现在我知道,我交的6%的养老金是不动的,这让我心里更踏实了。
”养老制度改革试点项目2001年开始在辽宁省试行,2004年被推广到相邻的黑龙江省和吉林省。现在,这些项目取得了一定程度的成功,政府已计划今年推广到另外8个省。
2003年,国际货币基金组织估计,中国转向可行的养老制度的最低成本为其国民收入的7%,但它说实际上可能比这个数字高许多。而且,这还不包括地方政府未知的养老金债务。
但是,坚持现有的制度可能导致破产。据世界银行估计,中国所谓的养老金隐性债务———已付给今天的退休职工的在职职工的权益———已达到国民收入的141%。而中国人口正在迅速老龄化,因此迫切需要找到解决办法。
世界银行驻北京的养老制度专家于小庆说,“机遇之窗将会敞开10年到20年的时间,在这段时间里可以开始积累资金”,拖延只会加剧目前养老金收支之间的差距,“如果他们不利用这扇机会之窗,目前的制度将变得更难维系”。这意味着目前在东北的试点至关重要。
