专家解读：养老保险“双轨制”成为历史意义重大

今天下午，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称“《决定》”》正式发布。这标志着多年来备受诟病的养老保险“双轨制”成为历史。

《决定》指出，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。接受人民网记者采访时，中央财经大学社保系主任褚福灵认为，这表明机关事业单位和企业置于同一养老保险制度框架内，一定意义上实现了制度公平、标准公平和权利公平。

此外，这也表明我国的养老制度从单位保障走向了社会保障。褚福灵指出，社会保障有利于实现互助共济，有利于实现共担风险，增强可持续性。

中国劳动学会副会长苏海南则认为，《决定》的出台表明中央深化改革的决心。

“国务院副总理马凯去年12月曾谈到养老金并轨问题，新年伊始马上成为现实，是一个利好消息。”苏海南对人民网记者说，“另外，养老保险制度改革是广义收入分配制度改革的重要组成部分，《决定》的出台能为其他相关改革提供政策支持。”

苏海南还指出，通过养老保险制度的统一，为统一的、自由流动的劳动力市场提供了很好的制度安排。今后，具备一定条件的企业员工按照相关制度规定能够成为公务员的，在养老待遇上不会有障碍；而机关事业单位的工作人员，如果愿意到企业发展，其退休待遇也不会因此有较大的落差。所以，有利于人才在不同用人单位间合理流动。

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