枣阳市养老保险参保率得到大范围扩展
枣阳市养老保险参保率得到大范围扩展
养老保险参保率彰显了一个地区养老保险的覆盖范围。枣阳市的养老保险参保率得到了大幅度的提升，具体情况是这样的。枣阳市共有18个乡镇，575个村(社区)，总人口113万人，是全国第四批城乡居民养老保险试点县市，2012年7月实现养老保险制度全覆盖。截至目前，全市城乡居民社会养老保险参保对象达到54.8万人，其中60岁以上待遇领取人员15.4万人，每年发放养老保险金1.6亿多元。
如何防止养老保险被冒领，相关政府部门给予了相应的政策措施。根据社会保险基金监督管理和稽核制度相关要求，对已领取养老待遇人员，每年进行一次资格认证，是防止冒领养老金的有效举措。
自2014年10月以来，枣阳市在湖北省乃至全国率先引进了目前国际上最先进的掌静脉生物识别技术，依托先进认证技术，以高端设备运用为基础，以优质服务为核心，从根本上杜绝虚报冒领养老金现象的发生，构筑了维护社保基金的“安全网”。
深入调查研究养老保险参保情况，创新认证模式
城乡居保参保和享受待遇人员多，养老金发放数额大，如果在管理上稍有不慎，将会造成社保基金的大量流失。因此把领取待遇人员的资格认证工作当作一件大事紧紧抓在手上。2013年下半年，该市首次对城乡居保领取待遇人员资格认证，实行的是人工认证、登记、上报的办法，不仅费工费时，还存在着部分地方弄虚作假、瞒报死亡，骗取养老金的现象。
为堵塞社保基金流失的漏洞，寻求更为科学、高效、便捷的认证方式，该市对当前较为流行的指纹认证、虹膜认证、指静脉认证、掌静脉认证等多种认证方式进行了充分的分析、对比，查阅了大量相关资料。经过反复论证、实地考察，最终选择了成都芯软科技开发公司研发的掌静脉自助认证终端。
这种认证方式采用新兴的静脉识别技术，快捷地读取人体手掌静脉脉络，通过无线网络连接计算机数据库进行身份识别，核实生存状态，具有高度防伪、简易使用、高度准确、快速识别的特点。认证过程十分简单，领取待遇人员只需将本人二代居民身份证放入身份证读卡器，手掌放入掌静脉采集认证终端，现场采集电子照片，读卡、照相、采集活体静脉信息，整个流程完成每人不到半分钟时间。
为了避免工作的盲目性，专门选择枣阳经济开发区作为试点，探索经验。在短短的5天时间内就完成了1800多人的认证任务，取得了良好的效果，得到了参保群众的普遍认可。在总结试点经验教训的基础上，争取市政府大力支持，投资60万元，通过公开招标程序，政府采购掌静脉生存认证终端25台套，每个乡镇人社中心配备1-2台套，从而建立了覆盖全市的掌静脉认证体系。
积极开展养老保险参保技术培训，宣传营造氛围
设备购置回来之后，2014年10月28日，举办了全市城乡居民养老保险生存认证工作培训班，各乡镇人社服务中心主任及城乡居保专职人员参加。培训班上邀请了成都芯软科技公司工程师系统讲授手掌静脉生存认证系统的原理，模拟操作演示，现场答疑解惑，发放操作手册，确保每位经办人员熟练掌握设备操作基本技能。
通过印发宣传资料，利用报纸、广播、电视、互联网等宣传渠道大力宣传，让广大参保群众充分认识、主动接受这一新生事物。2015年1月以来，《中国劳动保障》等多家新闻媒体采访报道了掌静脉认证工作。
中组部、人社部全国党员干部现代远程教育专题片《经办零距离，服务心贴心》也报道了枣阳应用科技手段进村入户认证的生动画面。同时，在乡镇街道社区和市乡两级社保服务窗口等显著位置张贴认证公告，发放宣传单或宣传册，加大掌静脉生存认证宣传力度。
进村入户认证，优质高效服务
根据实际情况，统一安排每年的10月至次年的2月份为生存认证时间，每年3月份开始对未通过认证人员停发养老保险待遇。依据市城乡居民社保局的通知要求，各乡镇人社中心精心谋划、统筹安排，科学制订年度认证方案。按照每天每台设备认证500-800人的工作进度，算好时间帐、任务帐，集中时间，定好地点，召开会议，安排部署，提前通知。
认证地点一般设在村委会或人员集中、交通便利的地方，配置有便民设施。各村协办员提前挨家挨户通知到人准时到场，村组干部负责维持现场秩序。做到了集中有序采集认证，有效解决了生存认证人员集中、办事拥挤、秩序混乱等问题。
坚持以人为本，采取人性化认证方式，实现“三个结合”，即：日常认证与集中认证相结合，现场认证与视频认证相结合，上门认证与窗口认证相结合的方式。一是对居住在本村，并且身体好、行动便利的老年人，通知到村委会办公室 “面对面”集中认证。二是对高龄及行动不便未到场的对象，提前预约，实行上门认证。
三是对在外务工、居住的对象，创新推出了手机视频生存认证的方式，异地居住领取待遇人员只需通过手机下载社保认证APP软件，准确填写个人信息进行注册，录制视频上传至生物云中心，社保工作人员后台审核即可完成生存认证。尤其是异地视频认证的方式深受广大群众赞誉，整个过程只需几分钟，有效解决了异地认证人员“路程远、时间长、花费大”的问题，从而保证城乡居保待遇领取人员年度认证工作不漏一人。
建立数据中心，运用认证结果
积极配合生产厂家定期对认证设备进行免费检修和维护升级，确保机具正常使用。将全市18个乡镇每年采集的所有身份、照片和掌静脉信息通过互联网上传至生存认证生物云中心，分乡镇自动分类汇总，实时更新数据，随时可以登录互联网查询和使用认证结果。
市、乡两级都分别明确3名工作人员具体负责管理认证和稽核工作。及时与全省城乡居民养老保险信息系统数据进行比对，对仍未认证人员暂停其养老待遇发放，然后通知乡镇人社中心和村社保协办员逐一对暂停人员生存状况进行核查。对仍健在的人员补充认证，恢复待遇发放，对已死亡人员收集资料办理注销手续，对部分疑似死亡人员待遇暂停发放，待查证落实后分类处理。
此外，坚持每年定期将全市享受城乡居民养老保险待遇人员基本信息与本市城镇职工养老保险信息系统进行了核查比对，还根据人社部社保中心稽核通知精神，坚持每季度对重复领取待遇人员适时核查。
两年多以来共核查出重复领取养老金662人，追回重复领取的养老金82.9万元。通过开展横向联系，实现信息共享，建立了一整套上下联动、多部门共同参与、日常监管与专项稽核相结合的资格认证长效机制，有效堵塞了社保基金流失的漏洞。
加大养老保险改革的考核督办，强化监督管理
为了把资格认证工作落到实处，该市将城乡居民养老保险资格认证工作纳入各乡镇城乡居保工作年度考核目标，百分考核中生存认证占20分，并根据考核情况年终进行奖惩。对冒领养老金未追回者，除按照百分考核细则扣分外，还全额扣罚工作经费。
市城乡居民社保局全体干部包保乡镇督办工作，在集中认证期间深入到村组、农户开展工作，及时掌握认证进度，处理认证问题，现场解答政策，做到认证全程管控。近三年来，全市每年认证率都在达95%以上，有效避免了社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生，确保社保基金安全平稳运行。
