养老金并轨方案仍在保密阶段
机关事业单位养老保险改革今年又一次被写入了政府工作报告，它是正在制定中的养老保险顶层设计中的重要组成部分。这个消息能否得到确认?如果“并轨”已成定论，资金来源又将如何解决?
专家：养老金并轨方案仍在保密阶段
有媒体报道，虽然机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉，但是公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险这样一个原则已经确定了。
这个消息能否得到确认?如果“并轨”已成定论，资金来源又将如何解决?
“公务员交养老保险”在大多数地方还是个匪夷所思的事儿，但在深圳，从2010年就已经启动。深圳市人力资源和社会保障局工资管理处副处长刘静姝用一句话概括深圳模式：不按最后一个月工资，按照缴费年限发养老金。
“我们现在在事业单位新人这一块，已经实施了新的养老保障制度，就是社会养老保险加职业年金的一个新型养老保障制度，事业单位新人在基本养老保险和地方补充养老保险这一块，跟企业员工是完全并轨，实行了统一制度。”刘静姝说。
对于媒体报道，参与人社部养老保险制度顶层设计的中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成明确向中国之声表示，养老金并轨方案目前仍然处在保密阶段，谈论其结果为时过早。
尽管如此，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥透露，下一步机关与事业单位同步进行改革将是大概率事件。人社部部长尹蔚民也多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位的养老保险制度，破除养老保险“双轨制”。
“双轨制”破题
机关事业单位养老保险改革今年又一次被写入了政府工作报告，它是正在制定中的养老保险顶层设计中的重要组成部分。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受本报记者采访时表示，从2008年开始国务院下发文件进行机关事业单位改革到2013年，政府的思路是“事业单位先改，公务员暂时不动”，但经过去年一年全民社保大讨论之后，改革思路已经发生变化，下一步机关与事业单位同步进行改革将是大概率事件。
人社部部长尹蔚民多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。
这是机关事业单位养老保险改革的大方向，简单而言就是像企业一样，雇主缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时单位和个人共同缴费建立职业年金。按照现行费率，单位缴费为20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户;职业年金最高缴费标准为16%，其中单位个人分别缴纳8%。这样算来，单位和个人的总费率最高将达44%。
中央文件尚未出台，一些地方已经谋动。《第一财经日报》记者在调查时获悉，3月中旬，广东省人社厅派出了一个调研小组去中山市调研机关事业单位养老保险改革。在此之前，他们已经派专人对事业单位养老改革进行测算。
广东省人社厅一位副厅长在内部会议上表示，中央层面将在今年出台机关事业单位养老保险改革的文件，广东省将会结合本省实际制定改革的实施细则。
实施细则的基本方向是建立统账结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法和待遇调整办法，同步建立职业年金，目的是做到新老制度衔接，实现平稳过渡。
本报记者在广东调查时发现，广东一些市县比如中山、珠海、湛江等地区，这十多年来公务员一直都是缴纳养老金的。其中中山市最为典型，公务员个人和财政都拿出“真金白银”来按照企业标准进行缴费。
杨燕绥把当前地方公务员养老保险改革进行的一些试点概括为两种，一是“进口改出口不改”，类似于中山;二是“进口小改出口不改”，一些地区公务员缴费标准达不到8%，只做到5%，甚至只有2%~3%。各地改革的共同点是，不管缴费多少和计发方式的变化，最终领取的还是按照机关事业单位的高替代率来计算，并不改变待遇水平。
